淺談工程建設監(jiān)理對施工合同的常規(guī)管理

摘要：建設工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的工程施工承包合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量、按照施工合同價格控制工程成本、按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責任為準則，對工程項目進行管理，保證項目順利完成。本論文分析了監(jiān)理工作的常規(guī)問題，并尋找了可行的解決辦法。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理　施工合同　常規(guī)管理
    一、現(xiàn)行項目監(jiān)理過程中存在的問題
    1、目前實際工作中存在的問題
    在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：
    (1)業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。
    (2)業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進行。
    (3)業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動狀態(tài)。
    2、對存在問題的處理
    (1)監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。
    ①主動處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責,定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。
    ②由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。
    ③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，并說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
    (2)業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺。
    要尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應大膽放手,將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。 總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
    二、工程變更管理中注意的事項
    1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加,甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
    2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
    3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規(guī)范、修正設計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。
    三、總結(jié)
　　本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù),以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標控制，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。（項目管理者聯(lián)盟）
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