建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同設(shè)計(jì)

摘要:在工程建設(shè)市場(chǎng)中,由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,設(shè)計(jì)既符合我國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際建筑市場(chǎng)慣例做法的項(xiàng)目管理合同,是十分必要的｡通過借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同,并結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際狀況,設(shè)計(jì)了我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同｡
　　由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不健全､不完善,還沒有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國(guó)際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國(guó)國(guó)情,吸收和借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡
1制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則
　　(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
　　合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭(zhēng)執(zhí),并易于解決;要求雙方誠(chéng)實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡(jiǎn)潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
　　(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
　　合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包;適用于不同的國(guó)度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
　　(3)概括但不失完備性｡
　　合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡
　　(4)規(guī)范性｡
　　合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
　　(5)其他要求｡
　　隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對(duì)合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡

2我國(guó)使用國(guó)際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境
　　2.1現(xiàn)實(shí)狀況
　　由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場(chǎng)還不健全,不完善,市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿足要求｡具體對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面：
　　(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡
　　(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
　　(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
　　(4)管理體制不順和手段欠缺｡
　　2.2我國(guó)現(xiàn)有的法律體系
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》､《中華人民共和國(guó)合同法》､《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有：
　　建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等；
　　建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場(chǎng)管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定､《工程建公務(wù)員之家http://www.Gwyoo.com設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等；
　　規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡

3構(gòu)建我國(guó)項(xiàng)目管理委托合同
　　我國(guó)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國(guó)的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對(duì)性地借鑒和吸收國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件｡
　　(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
　　考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架。
　　(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡
　　我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國(guó)際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
　　我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國(guó)際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國(guó)目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡

4我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件
　　目前,我國(guó)已經(jīng)形成的能與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國(guó)際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
　　(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡
　　發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用｡
　　(2)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境｡
　　目前,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場(chǎng),加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境｡
　　(3)加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
　　我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)､歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
　　(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡（資料來源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）

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