工程項(xiàng)目管理與工程投資的關(guān)系淺析

摘 要：建筑工程管理是項(xiàng)目管理的范疇，其管理對(duì)象是建設(shè)項(xiàng)目，它是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，用系統(tǒng)工程理論、觀點(diǎn)和方法進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性地科學(xué)管理活動(dòng)。管理者按項(xiàng)目既定的設(shè)計(jì)內(nèi)容、質(zhì)量要求、規(guī)定時(shí)間、投資總額、資源設(shè)備、地理環(huán)境等條件，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)。本文結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和工程建設(shè)投資控制的一些實(shí)際狀況，通過(guò)剖析項(xiàng)目管理與工程投資的關(guān)系，簡(jiǎn)要提出加強(qiáng)項(xiàng)目管理、控制投資成本的基本觀點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程管理，降低工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；管理；投資；控制
　　建設(shè)工程投資是指建設(shè)項(xiàng)目消耗的全部費(fèi)用的總和。它包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)和辦公費(fèi)三大部分。直接費(fèi)是指直接用于工程建設(shè)的土建建設(shè)費(fèi)、水電安裝費(fèi)、設(shè)備投資費(fèi)用；間接費(fèi)是指用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、向政府管理部門交納的規(guī)費(fèi)；財(cái)務(wù)費(fèi)用是指用于項(xiàng)目的工資勞保、辦公、交通、通信等費(fèi)用。項(xiàng)目管理必須按照國(guó)家基本建設(shè)法規(guī)和程序操作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算，正確把握項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，使其實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、造價(jià)雙控制。當(dāng)前基本建設(shè)中的首要任務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)工程投資的控制，要做到這一點(diǎn)必須正確把握以下三個(gè)關(guān)系。

1、項(xiàng)目決策管理與工程投資的關(guān)系
　　高校目前普遍涉及到學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張，為了適應(yīng)大規(guī)模擴(kuò)張的需求，老校區(qū)改造和新校區(qū)建設(shè)成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的頭等大事，有條件要上和無(wú)條件也要上成為了基本建設(shè)的事實(shí)。由于受大環(huán)境的影響，高校的建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般興起。決策缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致投資失控，超概算超投資成了高校基本建設(shè)的普遍現(xiàn)象。造成這一原因的主要問(wèn)題是沒(méi)有理順決策管理和工程造價(jià)的關(guān)系，怎樣才能把握決策管理和工程造價(jià)的關(guān)系，控制投資成本應(yīng)著手扣住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
    1.1 抓好工程決策的可行性研究�？尚行匝芯渴琼�(xiàng)目決策管理首要環(huán)節(jié)，主要是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)周期、功能作用、投資成本、投資效益進(jìn)行綜合分析。運(yùn)用科學(xué)方法，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是地分析項(xiàng)目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規(guī)模，使項(xiàng)目功能定位正確，作用效益達(dá)到最佳狀態(tài)，是項(xiàng)目研究的首要任務(wù)。
    1.2 抓好項(xiàng)目的決策的經(jīng)濟(jì)分析。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析是決策管理中重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目的建立是依托的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，量米燒飯是中國(guó)人傳統(tǒng)的做法，目前高校在項(xiàng)目決策中對(duì)經(jīng)濟(jì)分析沒(méi)有足夠的重視，相當(dāng)一部分根據(jù)擴(kuò)張規(guī)模的需求進(jìn)行項(xiàng)目決策，有的根本沒(méi)有很好的分析研究財(cái)力和資金的來(lái)源，采取先上馬，賭一把的無(wú)原則決策，靠墊資欠款進(jìn)行建設(shè)，造成部分的項(xiàng)目成了半拉子工程，甚至出現(xiàn)腐敗工程，敗壞的教育清廉的聲譽(yù)。有的經(jīng)濟(jì)分析形同虛設(shè)，為了取得上級(jí)的核準(zhǔn)，用不規(guī)范的手法編制虛假項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，導(dǎo)致投資嚴(yán)重失控。
　　1.3 抓好項(xiàng)目決策的市場(chǎng)分析。項(xiàng)目的市場(chǎng)分析是決策管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)�；�建項(xiàng)目是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)因素，給決策管理帶來(lái)可變性和波動(dòng)性。項(xiàng)目投資的效益很大程度上取決于市場(chǎng)有利要素。因此，對(duì)投資項(xiàng)目的決策管理必須認(rèn)真分析在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的地位作用和發(fā)展?jié)撛谀芰�，必須認(rèn)真分析專業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)對(duì)學(xué)生的需求狀況，尤其是職業(yè)類�？骑@得更為重要。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)分析，對(duì)的定位和未來(lái)發(fā)展前景做到透徹明晰，達(dá)到?jīng)Q策正確，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的目的。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理與工程投資的關(guān)系
　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是與工程投資有著直接關(guān)系。我們大家都知道，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量如何，對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。因此，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理必須抓好三個(gè)階段。
　　2.1 設(shè)計(jì)任務(wù)書是設(shè)計(jì)管理是投資控制的首要階段。項(xiàng)目一旦被確認(rèn)立項(xiàng)，建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資者，對(duì)項(xiàng)目使用功能的要求、使用面積的分配、配套設(shè)施的要求，投資控制的要求，必須形成書面的文件提交給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)人員根據(jù)業(yè)主提供設(shè)計(jì)任務(wù)書，編制工程設(shè)計(jì)文本。因此，設(shè)計(jì)任務(wù)書必須認(rèn)真研究，充分論證，科學(xué)定位，切合實(shí)際，真正起到設(shè)計(jì)首要依據(jù)的作用，使建筑設(shè)計(jì)科學(xué)合理、實(shí)用美觀、節(jié)能增效。
    2.2 建筑方案的論證是設(shè)計(jì)管理是控制投資的第二階段。建筑方案是反映建筑物的外貌及內(nèi)部功能布置的基本概況。也是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書提供給建設(shè)單位的設(shè)計(jì)初始文本，文本的修改權(quán)和認(rèn)同權(quán)在業(yè)主。設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量如何對(duì)工程的投資起著至關(guān)重要作用，方案的論證工作是一項(xiàng)極其重要的工作，它決定了建筑的效果和功能的合理性，同樣也決定了投資成本的差異。因此，對(duì)建筑方案的論證必須聘請(qǐng)智深專家學(xué)者進(jìn)行全面評(píng)審，特別是對(duì)功能、造價(jià)作比較，同時(shí)對(duì)方案的合理性必須傾聽使用者的意見，使設(shè)計(jì)方案盡可能做到功能齊全、投資合理，達(dá)到有效控制投資成本，降低工程造價(jià)的目的。
    2.3 建筑初步設(shè)計(jì)管理是控制投資的第三階段。初步設(shè)計(jì)是在審定建筑設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴(kuò)大建筑設(shè)計(jì)，是建筑施工圖的設(shè)計(jì)依據(jù)，初步設(shè)計(jì)全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外觀造型，投資概算等各個(gè)方面。初步設(shè)計(jì)應(yīng)該經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織建筑規(guī)劃、公安消防、環(huán)保衛(wèi)生、環(huán)境綠化等部門專家進(jìn)行會(huì)審，對(duì)項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、水電暖通、網(wǎng)絡(luò)通訊、工藝設(shè)備、裝飾材料、投資概算等，各個(gè)要素進(jìn)行全面正確的分析。通過(guò)評(píng)審分析應(yīng)確定項(xiàng)目的基本輪廓，明確項(xiàng)目投資概算。初步設(shè)計(jì)一旦審定，是具有法律效應(yīng)建筑文本，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不得隨意改變，非改不可的必須按程序辦理報(bào)批手續(xù)，事實(shí)證明由于業(yè)主擅自更改已審定的初步設(shè)計(jì)，導(dǎo)致概算超投資估算，預(yù)算超擴(kuò)初概算，結(jié)算超施工預(yù)算案例很多。
    2.4 施工圖設(shè)計(jì)管理是控制工程投資的關(guān)鍵階段。施工圖是工程設(shè)計(jì)的最后一關(guān)，也是工程造價(jià)管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它確定建筑材料的品種規(guī)格，建筑施工工藝流程的各個(gè)要素。因此，建筑施工圖設(shè)計(jì)必須依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案，把握建筑設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和使用要求的基礎(chǔ)上，做到精心設(shè)計(jì)，精心選材，精心策劃，使用好每一元投資，在節(jié)約投資成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。
　　
3、項(xiàng)目施工管理與控制投資的關(guān)系
　　3.1 規(guī)范招標(biāo)管理，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)是工程質(zhì)量和控制投資的有效保證。根據(jù)國(guó)家建筑工程招標(biāo)法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)政府建筑招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。招標(biāo)是公開、公平、公證選擇施工企業(yè)的有效手段，也是降低工程造價(jià)必要途徑。要使招標(biāo)工作做到公證合理，降低造價(jià)，必須認(rèn)真編制評(píng)標(biāo)細(xì)則、招標(biāo)文件和如實(shí)審核工程量清單，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，工程的價(jià)款結(jié)算形式和材料供應(yīng)方式，使投標(biāo)單位充分了解工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全、材料、工程款支付的各項(xiàng)要求。減少中標(biāo)后由于招標(biāo)文件條款不明引起不必要的麻煩和合同糾紛，由于招標(biāo)管理不規(guī)范，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，投資控制失效。
　　3.2 抓好施工圖技術(shù)管理，力求減少施工圖設(shè)計(jì)變更和工程量變動(dòng)，是確保工程進(jìn)度，控制工程投資的重要手段。施工圖是施工的唯一依據(jù)，按圖施工是施工單位的職責(zé)，也是業(yè)主必須遵守的規(guī)則。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于施工圖審核不到位，技術(shù)較交底不深入，有的是領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)官意志，隨意改變建筑物的功能或改變建筑立面，導(dǎo)致施工圖紙變更，造成工程量變動(dòng)，引起投資增加。因此，必須加強(qiáng)施工圖技術(shù)管理，嚴(yán)格規(guī)范施工圖變更的審批手續(xù)和工程量簽證的程序，是有效控制投資成本的必要手段。
    3.3 加強(qiáng)建筑材料的管理，是控制投資成本有效方法。建筑物是材料和施工工藝的結(jié)合物，材料是建筑物的主體，工藝為材料服務(wù)。隨著科學(xué)水平的提高，新材料新工藝在建筑領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，推動(dòng)了建筑業(yè)的創(chuàng)新。但也給工程造價(jià)的控制帶來(lái)了一定的難度。從另一方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)了一定的空間。
    項(xiàng)目管理與工程投資關(guān)系甚密，除了決策管理、設(shè)計(jì)管理、施工管理對(duì)工程投資有著緊密關(guān)系之外，竣工審計(jì)的把關(guān)也是至關(guān)重要的，竣工審計(jì)是工程造價(jià)決定性階段，它是項(xiàng)目管理效益的最終體現(xiàn)。審計(jì)人員責(zé)任、素質(zhì)、水平是關(guān)鍵。因此，項(xiàng)目要真正實(shí)現(xiàn)決策、設(shè)計(jì)、施工三要素的整體效益，必須實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程管理，只有這樣才能有效控制項(xiàng)目的投資成本。（資料來(lái)源：建筑工程教育網(wǎng)）