我國大型水利水電工程建設(shè)管理

1、我國水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀
　　我國的水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，技術(shù)可開發(fā)容量4.93億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量3.78億千瓦。不論是水能資源蘊(yùn)藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，我國都居世界第一位。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的水力資源開發(fā)利用程度并不高。截至2004年9月，我國水電裝機(jī)容量突破了1億千瓦大關(guān)，但開發(fā)率僅24％左右，大大低于發(fā)達(dá)國家50～70％的開發(fā)利用水平。因此，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國水力資源開發(fā)潛力巨大。新中國成立以來，我國興建了3300多座大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益。“十五”期間，我國水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國水利建設(shè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3625億元，相當(dāng)于1949～2000年全國水利固定資產(chǎn)投資的總量。“十一五”水利投資規(guī)模約為4628億元，2005年，全社會(huì)水利固定資產(chǎn)計(jì)劃投資827.4億元。

2、水利水電工程特點(diǎn)
　　水利水電工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它有如下特點(diǎn)：
　　2.1　產(chǎn)品的特定性。水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品是在特定條件下生產(chǎn)出來的特殊商品，一般由建設(shè)單位提出對(duì)產(chǎn)品的要求，通過設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢機(jī)構(gòu)等的共同努力，才能完成建設(shè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于各個(gè)水利水電工程在地形、地質(zhì)、水文地質(zhì)、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求，全世界找不到兩個(gè)完全相同的大壩。
　　2.2　建設(shè)期長、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的復(fù)雜性，需要多專業(yè)的聯(lián)合作業(yè)。水利水電工程建設(shè)期長，如葛洲壩施工期長達(dá)16年，三峽工程17年。水利水電工程建設(shè)一般規(guī)模大、投資多、建設(shè)期長、消耗各種資源多，不僅要做到技術(shù)上先進(jìn)合理，而且要滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)項(xiàng)目的不同要求。
　　2.3　受外界環(huán)境影響大。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般受氣候、地質(zhì)、地形、水文、環(huán)境保護(hù)、政策變化和經(jīng)濟(jì)變化等因素的影響大，使建設(shè)工期、生產(chǎn)方法等發(fā)生變化。受不確定性因素的影響大，風(fēng)險(xiǎn)也大。
    2.4　產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)方式的流動(dòng)性。水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品固定在一個(gè)地方，不同工種的生產(chǎn)人員在不同的生產(chǎn)階段進(jìn)入施工段進(jìn)行工作，是人圍繞產(chǎn)品轉(zhuǎn)，不同于一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品通過流水線進(jìn)入各個(gè)車間，是產(chǎn)品圍繞人轉(zhuǎn)。

3、工程管理模式
　　3.1　設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式
　　設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造 （Design Bid Build） 模式是一種傳統(tǒng)的工程管理模式，是專業(yè)化分工的產(chǎn)物。在這種模式下，由業(yè)主委托咨詢單位進(jìn)行可行性研究等前期工作，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，隨后通過招標(biāo)選定承包商。業(yè)主分別與咨詢、設(shè)計(jì)和施工承包商簽訂合同，有關(guān)工程部位的分包和設(shè)備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施，業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表與監(jiān)理單位和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目工程管理工作。
　　3.2　設(shè)計(jì)-建造模式
　　設(shè)計(jì)-建造（Design-Build）模式，它是一種比較簡練的項(xiàng)目管理模式。在這種模式下，業(yè)主只需選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，設(shè)計(jì)-建造總承包商完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。特點(diǎn)是由業(yè)主與設(shè)計(jì)和施工的聯(lián)合體簽訂合同。承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。業(yè)主和設(shè)計(jì)—建造承包商密切合作，完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地購買和項(xiàng)目融資。
　　3.3　建設(shè)管理模式
　　建設(shè)管理模式（Construction Management）模式，就是在采用快速路徑法進(jìn)行施工時(shí)，從開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位參與到建設(shè)工程實(shí)施過程中來，以便為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過程。這種模式改變了過去那種設(shè)計(jì)完成后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)模式，采取分階段發(fā)包，由業(yè)主、CM單位和設(shè)計(jì)單位組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段定期與承包商會(huì)晤，對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。該模式分為Agency CM 和Non－Agency CM兩種方式。前者是業(yè)主分別與設(shè)計(jì)、施工承包商和專業(yè)管理公司簽訂合同。專業(yè)管理公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工管理，不對(duì)投資負(fù)責(zé)；后者的不同之處在于專業(yè)管理公司需要對(duì)施工的最大保證費(fèi)用（GMP，Guaranteed Maximum Price）負(fù)責(zé)，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。CM模式，在國外廣泛流行，它的最大優(yōu)點(diǎn)就是可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以比較早地取得收益。
　3.4　設(shè)計(jì)—采購—施工
　　設(shè)計(jì)-采購-建造即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，是指業(yè)主通過委托專業(yè)咨詢公司研究擬建項(xiàng)目的基本要求，初步確定了作為合同基礎(chǔ)的工程總價(jià)，而后通過招標(biāo)等方式選定一個(gè)設(shè)計(jì)建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，由總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
　　大型水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大型水利水電工程建設(shè)管理工作也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)管理。在工程管理過程中除了要做好工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和安全等日常的管理工作外，還要協(xié)調(diào)好工程各參與方的關(guān)系。在工程管理中除了管理好工程建設(shè)外還要處理好工程與自然環(huán)境、工程與移民、工程與社會(huì)等各系統(tǒng)間的關(guān)系。我國如三峽工程等大型水利水電工程的建設(shè)實(shí)踐為世界水利水電工程建設(shè)提供了很好的實(shí)例。（資料來源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）