企業(yè)工程管理策略分析

【摘要】企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要進行以新增生產能力為目的或者以恢復、改善生產能力為目的的工程項目建設。與其他項目相比，工程項目一般具有規(guī)模大，耗資大，工期長，技術高度綜合，工藝和質量要求高，制約因素復雜多變的特點。企業(yè)作為工程項目的投資者，往往難以承受因工程項目管理不善造成的損失。鑒于工程項目管理的重要性，企業(yè)必須做好工程項目的可行性研究，通過費用控制、進度控制、質量控制、項目信息管理及項目的組織協(xié)調，以確保工程項目的總目標—費用目標、時間目標和質量目標的最優(yōu)實現(xiàn)。
關鍵詞：企業(yè)；工程管理策略

1、研究工程項目投資機會，形成項目建議書
　　工程項目是實現(xiàn)投資回報的載體。企業(yè)應重點從財務與經營方面對工程項目進行機會研究，探討項目投資的必要性與可能性。企業(yè)管理當局在對工程項目進行投資機會研究時應充分考慮的因素主要有：①擬建項目產品的用途及其市場需求；②擬建項目產品的制造條件；③擬建項目產品的原料來源（包括進口渠道）及其未來出口時在國際市場競爭中的地位；④擬建項目產品的更新?lián)Q代、多樣化方向延伸的機會及潛在問題；⑤項目的經濟性；⑥項目的投資傾向和保護政策要求；⑦其他廠家在類似情況下從事同一或類似工業(yè)活動的經驗數(shù)據。投資機會研究是一種建立在務實基礎上的粗線條估算，關鍵在于思路和方法要正確。

2、對工程項目進行全面的技術經濟論證，向企業(yè)最高決策機構提交項目可行性研究報告
　　可行性研究是項目投資前期的一個決定性階段，是投資前期工作的核心內容。工程項目投資一般要分三個層次進行可行性研究，即：初步可行性研究、輔助研究、詳細可行性研究。企業(yè)在對項目進行初步可行性研究時，其工作重心應是對機會研究階段提出的項目建議予以鑒別和估價，特別是看其方法、出發(fā)點是否客觀，判斷項目是否真有前途，有無進行可行性研究的必要。對機會研究階段提出的影響項目可行性的關鍵因素，企業(yè)在初步可行性研究階段要確定是否對這些關鍵因素進行輔助研究。輔助研究是對投資項目中某些特殊、重要但又不明確的因素進行專題性討論，是支持可行性研究的重要手段。企業(yè)做輔助研究的重點是：①預測項目產品市場滲透的機會；②預測未來所需原材料的來源、穩(wěn)定性、價格；③對項目可選設備的供應來源、技術檔次、買價成本、進口設備與國產設備的兼容性進行研究，注重考慮設備選型對投資額度、經營成本、生產效率的影響；④從市場需求出發(fā)，設計經濟適度的投產規(guī)模，在此基礎上優(yōu)化配置設備和技術；⑤研究企業(yè)存量資產可利用程度，綜合考慮環(huán)保、地質、水源等因素，權衡利弊，對廠址選擇提出推薦性結論。詳細可行性研究是一種以定量為主的研究，企業(yè)應對事關項目投資成敗的市場、技術、財務經濟三方面的因素進行量化分析。市場現(xiàn)存或潛在的需求是一切投資的動因。按慣例，占重要地位的市場應始終作為第一個分析對象。在詳細可行性研究階段，企業(yè)要得到較為準確的項目產品市場供需數(shù)據。企業(yè)應將財務狀況與經濟分析作為項目是否可行的決定因素。在對項目進行詳細可行性研究時，必須分析投資的規(guī)模是否為企業(yè)的財力所許可，闡述籌資的渠道、方式及成本，核算生產成本，對可盈利率進行敏感性分析，測算出項目的預期投資回報率和預期投資回收期。企業(yè)應運用凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)、內部收益率等動態(tài)指標對項目投資效益進行衡量、評價，為項目決策服務。

3、聘請專家或委托有資格的咨詢公司進行工程項目評估，為項目投資決策把關
　　根據項目決策責任制的要求，企業(yè)應聘請專門機構或專業(yè)人員進行項目評估。工程項目評估的重點是評價擬建項目是否著眼長遠，符合企業(yè)的戰(zhàn)略，在技術與工程上是否可行，預測與判斷項目投產后經濟效益是否良好。企業(yè)對未經過評估程序的項目不得立項，更不能付諸招標。企業(yè)委托專家或咨詢公司進行項目評估的內容主要應包括：⑴項目投資的必要性；⑵建設規(guī)模的合理性和產品方案的科學性；⑶項目是否進入國家鼓勵發(fā)展產業(yè)名錄，產品生產工藝、技術、設備是否符合國家的技術政策和產業(yè)政策，對于技術工程項目，還應論證擬投入的技術是否處于行業(yè)領先地位，企業(yè)現(xiàn)存技術基礎設施能否滿足技術投入或改造的要求，并要比較技術更新改造前后的投入產出率；⑷項目選址是否正確；⑸建筑工程的方案和標準是否符合項目設計要求；⑹環(huán)保設施及其他配套工程能否達標；⑺項目必須的外部支持配合條件是否具備；⑻項目投資概(預)算方法、過程是否合理，有無蓄意擴大規(guī)模、提高建設標準、抬價、壓價和漏項；⑼項目是否有契約性質的資金供應保障，資金是落實了還是意向性的；⑽采用國家現(xiàn)行的會計制度和財稅政策對項目的融資能力和投入產出水平進行核算論證；⑾采用不確定性分析、盈虧平衡點分析、敏感性分析、概率分析，評估項目在財務上、經濟上的抗風險能力；⑿對于利用外資建設的項目，還應確定外商資信證明是否可靠，擬出資的外匯是否受到管制，出資的資產產權是否明晰、作價是否合理，創(chuàng)匯能力是否有保證，利潤分配原則、風險及債務承擔方式是否符合慣例和有關規(guī)定。工程項目評估的結果既是企業(yè)投資決策的基本依據，也是項目融資機構貸款的依據。一旦項目評估對可行性研究報告下肯定結論，投資決策形成，項目即進入執(zhí)行階段。

4、引入競爭機制，工程項目的招標、評標、定標實行市場化運作
　　按照市場經濟規(guī)則，工程項目應采用公開招標方式確定承包商，以防止發(fā)包、承包過程中發(fā)生舞弊行為，確保工程項目的質量。企業(yè)應對投標單位的投標資格進行審查，了解其資質信譽、實力、工程業(yè)績是否符合發(fā)包工程項目的要求，并且要求投標方以書面形式向企業(yè)承諾不轉包中標工程。企業(yè)對工程項目的預算、決算、招標、投標、評標、質量監(jiān)督，均應明確劃分責任，由專門的部門和專人負責。企業(yè)開標應規(guī)范化，嚴格按合法合理的程序進行，企業(yè)負責人、承包商、設計者、工程監(jiān)理、專業(yè)工程師等與工程項目相關的人員應當參加。評標工作應由投資方、設計方、監(jiān)理方組成的評標小組負責實施。在評標過程中，要根據標價、工期、質量標準、主要材料的用量及材料生產廠家、施工方的方案及勝任能力進行綜合評價。企業(yè)根據評標結果優(yōu)選承包商，與選定的承包商洽談、商簽承包合同。

5、委托專門的監(jiān)理機構進行工程質量及安全監(jiān)督，預防發(fā)生事故
　　企業(yè)應使用全面質量管理體系和安全保證體系對施工過程進行監(jiān)督管理，包括：做好對監(jiān)理機構工程安全目標與技術指標的交底；監(jiān)督承包商按照設計圖紙和方案規(guī)范施工；加強對施工環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程進行質量與安全的檢查和分析，防范和消除工程隱患。

6、建立工程成本管理責任制，按預算控制費用支出水平
　　企業(yè)對投資準備期估算的成本實施目標控制，是企業(yè)的廠長（經理）、“三總師”及各個管理部門的共同責任。首先，企業(yè)應當明確廠長（經理）對工程項目的成本負完全責任，總會計師協(xié)助廠長（經理）組織領導成本的管理工作，總工程師負責技術方面采取有效措施降低成本，總經濟師要在管理和決策上下功夫降低成本。對于企業(yè)自建工程，計劃部門應當合理安排施工任務和進度，選擇最佳施工方案，配合財務部門編制成本計劃；供應部門要加強材料采購和收、發(fā)、領、退的管理，降低材料的采購成本，節(jié)約倉儲保管費用；勞資部門應加強勞動力的管理，改善勞動組織，嚴格控制非生產性用工，提高勞動效率，節(jié)約工資支出；設備部門要加強機械設備的調度和維修，提高設備的完好率和利用率；行政管理部門應精簡機構和人員，緊縮開支，節(jié)約管理費用。企業(yè)應當制定工程項目業(yè)務流程，嚴格執(zhí)行旨在控制項目成本和合理運用項目資金的工程預算，按工程進度撥付資金。當合同一方提出對工程進行修改（增加費用），在接受提議之前應得到必要的批準。對實際支出超預算以及未列入預算的特殊事項，應當通過董事會等企業(yè)高層管理機構審批認可。對費用開支的授權限定在事前定義好的費用水平基礎上。企業(yè)應要求經辦人拒絕辦理審批人越權審批的工程項目業(yè)務，并及時向審批人的上級授權部門報告。企業(yè)應當正確、及時記錄和核算在建工程發(fā)生的各項支出，嚴格執(zhí)行工程物資的保管制度。對企業(yè)所有的工程物資應當視同存貨一樣保管，實行限額領料，定期盤點，確保其完整。企業(yè)對不屬于資本性支出的在建工程支出，要列作費用抵減當期收益。企業(yè)應當實行建設期審計，定期復核工程進度及質量等級。對工程建設中偏離預算的費用和不當支出應及時妥善處理。企業(yè)應督促施工進度，嚴格監(jiān)督工程質量。發(fā)現(xiàn)工程出了質量問題，應要求施工方停工返工。質量、進度嚴重影響工程成本，企業(yè)務必高度重視。

7、按驗收標準和合同規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)，嚴格審查項目竣工決算
　  企業(yè)應在工程竣工前，根據項目性質、大小，成立由設計單位、施工單位和其他專門機構組成的竣工驗收領導小組具體負責竣工驗收工作。驗收小組首先應將工程技術檔案資料（包括竣工圖）準備齊全，對照資料嚴格執(zhí)行下列總體驗收標準：①生產性工程和輔助公用設施，已按設計要求完工并能滿足生產要求；②工藝設備已安裝配套，經聯(lián)動試生產合格，構成生產線，形成生產能力，能夠生產出設計文件中所規(guī)定的產品；③職工宿舍和其他必要的生活福利設施，能適應投產初期的需要�？⒐�決算由竣工決算報表和竣工財務情況說明書兩部分組成。竣工決算報表一般包括：竣工工程概況表，竣工財務決算表，交付使用資產總表，建設成本總表，未完工程項目表�？⒐そY算應重點審查的內容是：①竣工結算資料的完整性和準確性。首先審查竣工結算“文字說明書”和所述事實是否全面、系統(tǒng)、客觀，有無虛假不實，掩蓋矛盾等情況。其次，審查竣工結算各種報表是否填列齊全，有無缺報漏報，已報決算表中各項指標是否真實準確；②工程項目支出。企業(yè)應根據批準的初步設計概算審查工程成本中有無不屬于工程范圍的開支，所有工程項目是否屬于計劃內，有無搞計劃外工程；增加的工程項目是否經有權部門批準；屬于設計變更方面，有無設計部門的變更設計手續(xù)。結合企業(yè)財務制度審查各項費用支出是否符合規(guī)定，有無亂擠亂攤成本，擴大開支范圍，有無亂立標準，鋪張浪費。企業(yè)還應將實際支出與概（預）算進行總額和項目金額的對比，考核建設成本的節(jié)超情況，調查重大差異，查找其中原因；③竣工時間。項目提前竣工，不僅可以提前交付使用，提前投產效益，還可以減少建設過程的費用支出；相反，竣工時間拖后，就會給企業(yè)帶來經濟損失，造成極大浪費。企業(yè)應當建立和落實針對竣工時間按計劃提前或拖后的獎懲制度。
    企業(yè)應通過竣工驗收和竣工決算的審查，從技術、財務和經濟三方面，對項目建成后實際達到的各項指標進行分析總結，并與可行性研究方案、計劃任務書、設計說明書、概（預）算等資料進行對比，以檢查預計與設計的完成程度，認真分析完成或未完成的原因，借以總結經驗教訓，為今后投資決策提供參考資料。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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